С введением в действие новой редакции Трудового Кодекса РФ (с 01.03.2022) работодатели не смогут упустить оценку профессиональных рисков из виду, так как в главу 36 «Управление охраной труда» добавили ст. 218 «Профессиональные риски», и теперь это обязательное требование к исполнению. До этого требование содержалось в Типовом положении о системе управления охраной труда и соблюдалось не всеми работодателями. В новой статье все опасности делятся на категории в зависимости от причин возникновения рисков травмирования и рисков получения профзаболеваний.
Мнение эксперта по охране труда в компании "Первый Бит", Анны Козыренко по отличию Специальной оценки условий труда (СОУТ) от Оценки профессиональных рисков (ОПР) и этапам проведения оценки профессиональных рисков.
Отличия СОУТ от ОПР:
- Работодатель может проводит оценку профрисков самостоятельно, создав внутреннюю комиссию в своей организации, для проведения СОУТ обязательно привлекается сторонняя организация;
- Работодатель самостоятельно может выбрать методику оценки или разработать ее самостоятельно, в отличие от СОУТ, где существует утверждённая методика оценки;
- При оценке профрисков перечень возможных опасностей гораздо шире, нежели количество вредных или опасных производственных факторов, подлежащих определению при СОУТ.
Оценка профессиональных рисков – это не единоразовая процедура. В будущем основанием для пересмотра ОПР будет ввод новых должностей, модернизация технологий производства или оборудования. С течением времени также нужен будет и пересмотр всех карт.
Важно! В отличие от СОУТ, которую можно провести в течение 12 месяцев с начала использования нового технологического процесса, оценка профессиональных рисков должна пройти до его начала.
Этапы проведения Оценки профессиональных рисков
1) Создание комиссии.
"В комиссию лучше включать руководителей, имеющих непосредственное отношение к производственным процесса (главный инженер, главный технолог, руководители подразделений). Конечно же в комиссии будет Специалист по охране труда, промышленной безопасности. В составе комиссии должно быть не менее 3 участников."
2) Разработка Положения об управлении и оценке рисков (пункты 33 и 36, Приказа Минтруда №438н).
"В Положении должна быть прописана вся процедура проведения оценки и управления рисками."
3) Идентификация опасностей (пункты 34-35, Приказа Минтруда №438н).
Для определения можно использовать опросники или чек-листы. На этом этапе нам нужно привлечь руководителей подразделений и самих работников, так как специалист по ОТ не может в полной мере знать обо всех рисках на рабочих местах. В свою очередь Специалист по ОТ может использовать информацию по СОУТ, а также по причинам и обстоятельствам, которые ранее приводили к несчастным случаям, микроповреждениям.
4) Расчет уровня рисков по выявленным опасностям (пункты 37, Приказа Минтруда № 438н). В зависимости от выбранной методики оценки рисков, производим расчет уровня рисков. Перед расчетом нужно определить шкалы оценки, они могут быть различными: шкала вероятности, шкала тяжести, шкала оценки значимости.
5) Оформление карт идентификации опасностей и оценки рисков. Для того, чтобы задокументировать расчет уровней рисков необходимо заполнить Карту рисков. В карте будет указан окончательно выявленный уровень риска по конкретной должности/рабочему месту/подразделению. Карта рисков в дальнейшем и будет подтверждением того, что вы провели оценку профрисков.
Важно! Обязательно будет необходимо ознакомить работников с существующими профрисками и их уровнями, это требование новой статьи ТК РФ 216.2.
6) Управление рисками (пункты 36, Приказа Минтруда № 438н).
Недостаточно просто оценить риски необходимо их корректировать и управлять, для этого составляют план мероприятий.
Что нужно отразить в Плане мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков?
- Выявленную опасность;
- Мероприятие по уменьшению уровня риска (например, применение дополнительных средств индивидуальной/коллективной защиты, улучшение условий работы и тд.)
- Сроки выполнения мероприятий
- Ответственные лица
7) Ознакомление работников с рисками. Ознакомить работников нужно с разработанным Положением об управлении и оценке рисков и Картами идентификации опасностей и оценки рисков – это необходимо сделать для всех работников в организации, а также ознакомлять всех вновь поступающих на работу).
Важно! Информация об оценке профессиональных рисков должна присутствовать во всех программах обучения по охране труда (инструктажи, обучение по охране труда и при проверке знаний).
8) Повторная переоценка рисков (пункты 38(д) Приказа Минтруда № 438н).
Срок переоценки рисков работодатель устанавливает самостоятельно, поэтому они должны быть прописаны в Положении.
- Для умеренного (приемлемого) риска переоценка раз в 3 года.
- Для высокого риска переоценка раз в год.
Оценка профессиональных рисков в программе “Охрана труда”
Подсистема «Управление рисками» позволяет автоматизировать процессы идентификации профессиональных рисков, оценки рисков и планирования деятельности по управлению рисками.
Программа позволяет выбрать предпочтительную методику Оценку профессиональных рисков. Всего в программе их сейчас 3:
- ГОСТ Р 12.0.010-2009
- Произведение значений тяжести и вероятности
- Матричный способ
В методике «ГОСТ Р 12.0.010-2009» значение риска на рабочем месте по опасности рассчитывается как произведение значений тяжести и вероятности, разделенное на сумму значений вероятности по всем опасностям на данном рабочем месте, а общий риск как сумма значений риска по всем опасностям.
В методике «Произведение значений тяжести и вероятности» значение риска на рабочем месте рассчитывается как произведение тяжести и вероятности, а общий риск как среднее значение риска на рабочем месте.
В методике «Матричный способ» значение риска на рабочем месте определяется путем сопоставления соответствующих значений тяжести и вероятности возникновения опасности, установленных в Шкале оценки значимости риска.
Программа “Охрана труда” позволяет:
- Сформировать комиссию, ответственную за проведение оценки рисков
- Спланировать и установить сроки проведения оценки рисков по подразделениям организации.
- Разработать реестр опасности на определенном рабочем месте/подразделении.
- Использовать результаты производственного контроля, результаты проведенной СОУТ, данные о закрепленном оборудовании, данные об используемых материалах для проведения идентификации опасностей.
- Учитывать типовые, нетиповые и аварийные условия возникновения идентифицированных опасностей.
- Произвести расчет рисков по идентифицированным опасностям в соответствии со шкалой ущерба, шкалой вероятности и определить значимость риска для каждой из идентифицированных опасностей по шкале оценки значимости рисков.
- Вести учет и регистрацию результатов проведения идентификации опасностей, результатов проведения оценки рисков на рабочих местах, объектах.
- Выполнить планирование и вести контроль выполнения мероприятий по управлению рисками.
- Вести учет и регистрацию мероприятий по устранению и снижению рисков.
